近年来，杭州市政府聚焦解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等“城市病”问题，坚持规划引领、创新政策支持、加强建设统筹，形成了以“综合化协调、立体化保障、精细化推进、智能化管养”为核心的“品质管廊”建设模式，通过国家第二批试点考核并获专项资金1.2亿元。目前在建及投运的干线或支线地下综合管廊项目36个约119.93公里，其中国家试点项目5个（7条）33.47公里。各类管线悉数有序入廊，难度最大的燃气管线入廊敷设也已达16.3公里，并有7.9公里投入实际运营，里程数全国领先。一是规划引领，突出综合协调。编制《杭州市地下空间开发利用专项规划（2020—2035）》，着力构建干、支、缆分层分级管廊网络体系。目前已建成全长21.5公里的亚运村片区地下综合管廊，集燃气、电力、给水、通信等各类管线于一体，是全国范围内新建区域配置成网最完善的地下综合管廊系统之一。成立由副市长为组长的城市地下综合管廊和地下管线建设管理协调小组，归口杭州市城乡建设委员会开展日常工作，统筹协调解决地下综合管廊全生命周期管理过程中的各类问题。二是创新机制，做实立体保障。制定《杭州市城市地下综合管廊管理办法》、《关于杭州市城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》等文件，明确“同级财政给予70%建设资金补助”的政策。率先提出“一廊一价”方案，允许管线单位采用分期支付或按年限买断等方式缴纳入廊费用。综合管廊建设推动高压电力架空线路“上改下”集中入廊，释放地面土地2600余亩，盘活了土地资源，印证了建设管廊兼具社会效益和经济效益。三是品质建设，注重精细推进。坚持“立足实际、按需而建、因地制宜”理念，统一规划、分步推进地下综合管廊开发。在建设时序方面，结合道路、地铁、电力隧道、供水工程等重大工程项目与管廊项目同步建设，节约项目投资，降低施工成本。在施工组织方面，面对跨江过河、穿越铁路高速等难题，探索完善技术标准，努力建设精品工程。如在德胜路管廊建设中，开创性应用“矩形顶管”技术下穿高速公路、上跨污水干管，做到国家高速公路主干网不限速、不分流、不限载的“零干扰”，污水干管不降压、零渗漏、控沉降的“零事故”。四是智慧管养，实现专业运营。建成市级、组团级两级地下综合管廊监控平台系统，探索通过机器人巡检提升廊内巡检效率，提高地下综合管廊监管水平。按照“产权明确、管养分开”原则，推动“多家主体共同建设”向“一家国企统一运维”转变，打造专业的管廊运营维护团队，确保地下综合管廊安全、高效运行。下步杭州将着重完善分层级的管廊网络布局规划，力争实现干线“主动脉”和缆线“毛细血管”的有机连接，最大程度发挥地下综合管廊的系统效应。持续统筹地下综合管廊项目建设，深化地下综合管廊产权登记、管线入廊、运营和维护等方面政策研究，为宜居城市建设提供更多实践样本。

来源：杭州市人民政府门户网站